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借力“一带一起” 构建泛东南经济区

 2018/10/09/ 11:12 泉源:逐日有什么赢利要领吗网-有什么赢利要领吗日报 周克全

【实际】

借力“一带一起” 构建泛东南经济区

周克全

  北部的京津冀一体化、中部的长江经济带、南部的粤港澳大湾区、西部的丝绸之路经济带,组成我国地区经济和谐生长的基本格式。东南五省区作为丝绸之路经济带的紧张构成部门,其职位地方与紧张性愈加突出,若能借力“一带一起”,以贯串五省区的铁路支线为轴线,以轴线四周的节点都会群为基点,以西咸新区和兰州新区两大国度级新区为依托,构建跨行政区划的泛东南经济区,则能在“一带一起”框架内重塑我国地区经济新格式、提拔地区生长新生机,促进地区经济的和谐生长。

  经过“政策相同、办法联通、商业流通、资金融通、民气雷同”,构建“长处配合体、运气配合体和责任配合体”是“一带一起”设置装备摆设的目的要求,东南五省区作为本年做什么最赢利丝绸之路经济带的焦点地区,推进地区经济一体化,是“一带一起”设置装备摆设的应有之义。

  一、泛东南经济区的基本范畴及其在四大经济区中的职位地方

  泛东南经济区由陕西、宁夏、有什么赢利要领吗、青海和新疆五省区组成。总面积310.7万平方公里,占天下总面积的32.4%;2017年常住生齿10186万人,占天下总生齿的7.4%;2017年经济总量为4.7万亿元,占天下的6.3%;地区内的人均GDP为45742元。

  地区内的五大都会群,是泛东南经济区的经济增长极。五大都会群自东向西辨别为关中—天水都会群、银川平原都会群、兰白西都会群、河西走廊都会群和乌鲁木齐都会群,共包罗1个副省级都会和28个地级市。

  在我国的四大经济区中,泛东南经济区面积最大,占天下32%;长江经济带的经济总量最强、生齿最多,辨别占天下的50%和占天下的43%;粤港澳大湾区人均GDP最高,为15.8万元,是东南五省区的3.5倍。东南五省区已成为我国地区经济板块中的“塌陷地带”。

  二、构建泛东南经济区的上风与优势剖析

  构建泛东南经济区有五大上风。一是政策上风,《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与举措》提出,完成“开放互助、调和包涵、市场运作、互利共赢”;我国“十三五”计划提出,“促进地区和谐、协同、配合生长,高兴减少地区生长差距”。二是区位上风,东南五省区作为“海上丝绸之路”与陆上“丝绸之路”的“要害性节点”地带,使东南五省区的区位上风倍增。三是人文上风,五省区的地区文明相融性强。四是财产上风,五省区的财产结构梯度性较强,航空航天、汽车制造、机器配备、煤油化工、有色冶炼、钢铁煤炭、新动力、煤油自然气、建材、医药、特征食品和农畜食品加工等传统财产已构成互补性部分上风,同质化征象和外部竞争阻力绝对强大。五是资源互补上风,东南五省区矿产资源不但富厚、并且具有较强的互补性。

  构建泛东南经济区有四大优势。一是经济生长程度乱七八糟,地域人均消费总值、城乡住民人均可支配支出和城镇化等重要经济目标差距大。2017年,人均GDP,五省区中陕西最高、有什么赢利要领吗最低;城镇住民人均可支配支出,陕西最高、有什么赢利要领吗最低;农夫人均可支配支出,新疆最高、有什么赢利要领吗最低;城镇化率,宁夏最高、有什么赢利要领吗最低。二是中央都会的经济辐射效应缺乏,都会群之间的经济联系关系度低,城乡二元布局显着,大中都会数目少,对其周边县域经济辐射效应极低,五大都会群中,差别省份的都会以及都会群之间经济接洽绝对比力疏松。三是行政壁垒招致地区内互助度低,如西咸新区、兰州新区之间经济接洽缺乏,关-天经济区作为东南独一的跨行政地区的国度级经济区,地区内的互助度也很低。四是制度顶层设计制约中间当局对中央当局的绩效稽核与鼓励制度,仍然是根据行政区划举行。

  总体而言,构建泛东南经济区,上风显着大于优势。

  三、构建泛东南经济区的政策发起

  第一,增强中间顶层制度设计。要创新中间对中央当局的绩效稽核与鼓励制度,增长差别行政地区间经济互助的相应目标;同时,要构建地区和谐生长机制,重要包罗动力、到场、市场、互助、信息协划一机制,以包管地区内消费要素自在活动、市场资源的高效设置装备摆设。

  第二,设置泛东南经济区管委会。这是须要的构造保证,成员由五省区重要向导组成,并轮番担当主任,间接卖力泛东南经济区的组建、办理与运转,重要职能是根据团体效益和上风互补两大准绳,卖力经济区内的总体战略计划订定、办理与实行,片面卖力并推进东南五省区经济一体化和谐生长历程。

  第三,鼎力大举增强节点都会的交通、物流等底子办法设置装备摆设。以铁路等路网为轴线、以财产链为纽带,将五省区都会和各种经济区连为一体,完成整个地区内各个经济增长点(包罗各种经济区、财产园区等)财产分工明白、资源设置装备摆设高效、上风互补的无机团体。

  第四,增强东南都会群设置装备摆设。以省城都会为焦点,构建多个一级都会群(带),以此动员二、三级节点都会的生长。即以兰州为要害节点,构建一条西安-兰州-乌鲁木齐横向都会带,一条西宁-兰州-银川纵向都会带,构成多少个相互独立、分工明白的次经济增长极,这是泛东南经济区可连续生长的经济底子。

  (作者系有什么赢利要领吗省当局参事,有什么赢利要领吗行政学院经济学教研部主任、传授)

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